【编前语】

《纳税主体法理研究》一书出版

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       由刘剑文教授主编的《纳税主体法理研究》一书最近由经济管理出版社出版。该书是北京市法学会资助课题“纳税主体法律问题研究”的最终成果。

       纳税主体是税收法律关系中最重要的主体之一,是税法学的基本范畴,是税法学基础理论以及税法实践研究的重要课题。我国目前尚未有对纳税主体进行全面、深入、系统研究的法学专著,现实生活中有关纳税主体的法律问题层出不穷,急需予以理论上的分析与探讨,因此,对于纳税主体的法理问题进行深入系统的研究就具有重要的理论和实践意义。

       本书是对纳税主体的法理问题进行系统研究的专著。如何在法律上界定纳税主体是税法理论界和实务界都迫切需要回答的问题,本书第一章系统研究了纳税主体的法律地位问题,详细探讨了纳税主体的含义与分类以及纳税主体的资格。纳税主体是税收法律关系中最重要的主体之一,它与税收法律关系的另一方主体——征税主体的关系折射出了整个税法和税法学的价值取向,而这种相互关系就是纳税主体的法律地位问题,因此,纳税主体的法律地位是税法学研究的核心,是区分税法学的历史发展阶段的重要标志。本章从税收法律关系性质的角度分别探讨了两种纳税主体法律地位观,通过回顾我国纳税主体法律地位的历史发展,对我国纳税主体法律地位的完善提出了具有现实意义的建议。纳税主体的法律地位集中体现在纳税主体所享有的权利以及所承担的义务上,本书第二章系统研究了纳税主体的权利义务。关于纳税主体的权利义务问题,学界已经有不少研究成果,但是,综合性的、系统性的研究成果不多,本书从系统的角度来研究纳税主体的权利体系和义务体系,并力图通过对纳税主体权利义务历史演变的考察来提出完善我国纳税主体权利义务体系的对策。纳税主体的法律地位和权利义务的实现都离不开纳税主体的主观意识,纳税主体税法意识的强弱及其发展水平在很大程度上决定了税收法治建设的水平,因此,纳税主体的税法意识是一个重要的研究课题,而学界目前尚未有专门的论述。本书第三章系统研究了纳税主体的税法意识,探讨了税法意识的含义与特征,税法意识的基本要素与形成机制,对我国纳税主体税法意识的现状及其成因进行了分析并由此提出了优化税法意识的建议,这对于我国的税收法治建设具有重要的指导意义。

       纳税主体的意识、纳税主体的法律地位及其权利义务都必须通过行为体现出来,纳税主体的法律行为历来是税法学研究的重点,也是税法实践所关注的重点,本书第四章系统研究了纳税主体的法律行为。本书一改学界从微观角度研究纳税主体法律行为的研究进路,从宏观角度入手对纳税主体的法律行为进行整体把握,探讨了纳税主体法律行为的含义与模式,具体分析了纳税主体的三种基本行为模式:税法遵从行为、税收违法行为和税法规避行为,这对于税法实践中把握纳税主体的行为模式具有重要的指导意义。纳税主体的违法行为必然导致法律责任的承担,本书第五章系统研究了纳税主体的法律责任问题。法律责任是税法研究的重要领域,也是税法实践中经常出现争议的领域,对此问题进行深入、系统研究是推进依法治税的重要举措。本书将纳税主体的法律责任划分为经济责任、行政责任和刑事责任三大类,分别探讨了各种责任的构成要件并对税法实践中经常出现的各种责任形式之间的竞合问题进行了探讨。纳税主体是税收法律关系中一个非常脆弱的主体,其法律地位的保障、权利义务的实现都需要一定的救济措施,本书最后一章系统研究了纳税主体的权利救济问题,行政复议、行政诉讼和行政赔偿是纳税主体权利救济的三种主要途径,本书在深入探讨各种救济制度的基本原理与制度完善之后,还论述了纳税主体权利的社会救济问题,这是一个更加具有现实意义的研究课题。

       本书在与纳税主体相关的一系列重大法律问题上都有重大创新,这些创新对于税收本质、税收法律关系的性质、税收法律关系主体的法律地位、税法行为、税收权利、税收义务、税法责任、税法意识等税法基础理论问题的研究都具有重要的参考价值。由纳税主体的法律问题可以带动整个税法学基础理论问题的深入研究。

       本书在创新的基础之上,对我国纳税主体法律制度的完善提出众多立法建议,这些立法建议对于完善我国目前的纳税主体制度,对于我国的税收国家建设、提高纳税主体的税法遵从度和税法意识、提高税法责任的实效性、提高税收立法、执法和司法的水平等方面都具有重要的应用价值。

       本书由北京大学财经法研究中心主任、北京大学法学院教授、博士生导师刘剑文担任主编,由北京大学法学院博士研究生、北京大学研究生税法研究会会长翟继光担任副主编。各章撰写人员如下:翟继光撰写第一章;吕凌娜撰写第二章;郭维真撰写第三章;刘凯、汤洁茵撰写第四章;苗祥玲、那英剑撰写第五章;赵德芳撰写第六章。本书大纲由主编和全体撰稿人讨论决定,各撰稿人完成各章节以后,由主编审阅、定稿,副主编协助审阅、定稿。

       

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