2016年“领域法学：财税法核心问题”前沿论坛

在华东政法大学顺利召开

2016年11月26日，由上海市法学会财税法学研究会主办、华东政法大学财税法研究中心承办的“领域法学：财税法核心问题前沿论坛”在华东政法大学召开。此次论坛有来自全国各地的著名财税法学者、实务界专家和上海市法学会财税法学研究会部分理事共计五十余人参加，就“领域法学”及其视野下的财税法律行为、财税法律责任等财税法学基础理论问题进行了深入探讨。

本次论坛分为开幕式、主题发言、专题讨论、总结发言和闭幕式五个阶段。开幕式由中国财税法学研究会副会长、上海市法学会财税法学研究会会长陈少英教授主持。上海市法学会副会长施基雄同志代表上海市法学会出席论坛开幕式并致辞；中国财税法学研究会副会长熊伟教授代表刘剑文会长致辞。

为充分阐述、深度探讨本次论坛的核心主题“领域法学”的理论内涵与问题，论坛在开幕式后特别安排了“主题发言”阶段，给予发言人充足的时间就自己关于“领域法学”的思考向与会学者作专题报告。主题发言由中国银行法学研究会副会长、中国人民大学法学院徐孟洲教授主持。

中国财税法学研究会副会长、华南理工大学张富强教授指出，领域法学以问题为导向、以具体事物为研究对象的划分标准，比以往以调整对象的性质为划分标准的部门法学更科学，而财税法学在领域法学理论发展中有着神圣的作用，其作为一个法学领域应以“国民收入分配”为内涵进行研究。中国财税法学研究会副会长、武汉大学熊伟教授认为，解决如何确定领域边界的问题是领域法学理论需要解决的重要问题，一个法学领域内的法律规则像零件一样，“配在一起生成新的机器”；此外，还应强调领域法与部门法的互补关系而不是竞争关系。厦门大学李刚副教授指出，我国的税法学研究遵循了“注重税法学与其他法学学科的交叉研究→税法学作为综合性法律部门与综合性法学学科→领域法学视阙下的税法学”的方法规律；他结合《税收征管法》的历次修改，提出税收行为不仅应在税法中进行界定，还应在是否是真实交易、何为真实交易的意义上展开；此外，李刚副教授还对熊伟教授的发言作出了自己的回应。上海交通大学凯原法学院王桦宇博士后将“公共财产法”“理财治国观”“领域法学”这三大财税法学新主张结合起来做了三位一体的深度阐释，并回应了学术界对此的质疑。四位学者发言后，徐孟洲教授一一作了精辟的点评和总结，北京师范大学法学院张晓婷副教授、上海对外经贸大学法学院汪其昌副教授、南昌大学法学院郑俊萍讲师就以上主题进行了提问并参与了讨论。

下午的专题讨论分两阶段进行，每阶段设两名主持人、两名点评人和数名发言人。第一阶段主要针对财税法律行为进行讨论，由中国财税法学研究会副会长张富强教授和上海市法学会财税法学研究会副会长兼秘书长史俊明律师共同主持。常州大学法学院杨大春副教授用历史的视角，结合《大明律》，从可行性、必要性、辩证性、复杂性四个方面谈了对财税法律行为的认识，并对上午的主题发言作出了回应。西北政法大学席晓娟副教授将作为财税法律法律关系客体的财政行为划分为财政收入行为、财政支出行为和财政监督行为，并分别对财政收入法、财政支出法、财政监管法的立法宗旨进行了梳理。中国政法大学翟继光副教授指出，领域法学关键是如何塑造以适应发展的需要，因此需要明确建构财税法律行为的构成要件体系，并以偷税行为为例，对主体和行为四阶段的构成要件进行了梳理。北京大学法学院佘倩影博士提出，应遵循财税一体化来建构财税法律行为，并就建构的本土资源提出了自己的观点。厦门大学法学院李刚副教授就上述专题进行了点评。

第二阶段的研讨围绕财税法学其他基础理论问题展开，由中国财税法学研究会副会长熊伟教授和上海市法学会财税法学研究会副会长、上海市经贸商事调解中心马贝艺主任共同主持。北京师范大学张晓婷副教授指出了实践中税收授权立法存在转授权、立法与行政分权不均衡等问题，并呼吁建立司法审查机制。中国青年政治学院汤洁茵副教授在发言中探讨了纳税人和税务机关在反避税核定中的举证责任内涵问题，从中指出，把税法放到其他部门中理解会对领域法学发展具有重大意义。河北经贸大学李大庆老师结合领域法学、应税行为、法教义学三组概念，从法教义学角度论述了纳税义务溯及消灭的问题。上海海事大学刘达芳老师副教授、中国政法大学民商经济法学院翟继光副教授先后就上述发言作了点评。

在专题讨论后设置的自由发言环节，各位学者各抒己见，知识在碰撞与交融中结出累累硕果。

会议最后，中国财税法治战略研究院执行院长，常州大学法学院梁文永教授对本次论坛讨论内容作了的总结点评，他诙谐幽默的语言和精辟的总结将论坛推向了高潮。

本次论坛紧紧围绕“领域法学：财税法核心问题”主题，不仅积极响应了党的十八届四中全会提出的“加强重点领域的立法”部署，还对财税法学乃至其他法学学科的研究范式进行了一次深刻的创新和突破，为财税法学基础理论的进一步发展提供了新的方向。会议闭幕式上，华东政法大学副校长顾功耘教授对各位与会的专家学者表示了诚挚的感谢，并对会议给予了高度的评价。在热烈的掌声中，此次论坛圆满落下帷幕。